인천연구원

2025년 통권 제27호 | 기획논단: 도시와 기후재난

등록일
2025-06-30

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권두언

기후위기 시대, 도시는 전례 없는 도전 앞에 서 있습니다. 기온상승으로 인한 극심한 폭염과 가뭄, 이에 따른 산불이 잇따르고 있고, 한편에선 기록적인 폭우와 홍수와 같은 강력한 기상이변이 전 세계에 걸쳐 발생하고 있습니다. 이러한 대형 기후재난은 더 이상 미래의 위협이 아니라 도시의 일상 속 현실이 되었으며, 이에 대한 과학적 진단과 실질적 대응책마련이 도시정책의 긴급한 과제로 대두되고 있습니다. 이번 통권 제27호의 기획 주제는 ‘도시와 기후재난’입니다. 이 주제는 도시공간이 기후변화에 얼마나 취약한지를 진단하고, 그에 대응하는 도시정책과 계획의 새로운 방향을 모색하는 데 중점을 두고 있습니다. 도시가 수행해야 할 역할과 책임은 무엇인지에 대해 다양한 관점의 탐구가 필요하다는 점에서, 『도시연구』는 도시학, 보건학, 행정학 등 관련 분야의 융합적 연구 성과를 통해 이 문제에 접근하고자 하였습니다.

첫 번째 기획 논문은 서울시를 사례로 열 건강 취약성의 공간적 분포를 분석하고, 도시개발 계획과의 구조적 연계를 규명하였습니다. 노인 인구 비율과 토지 가격 등 건강의 사회적 결정요인을 기반으로 열취약 권역을 유형화하고, 각 권역에 적용된 개발 유형을 분석함으로써, 도시개발방식이 기후 취약성을 어떻게 구조화하는지를 통합적으로 조명하고 있습니다. 이 연구는 도시계획과 보건정책의 통합 설계 필요성을 시사하며, 권역 단위의 정밀한 정책 타겟팅과 자원 배분의 가능성을 제시합니다.

두 번째 기획 논문은 안산시를 중심으로 기후재난 대응을 위한 연구 거버넌스의 현황을 진단하고, 주민 인식 조사를 통해 정책 수요와 참여기반을 분석하였습니다. 연구자 네트워크의 협업 구조, 연구-정책 연계의 단절, 주민참여 기반의 부족 등 구조적 문제점을 지적하고, 이를 극복하기 위한 통합적 연구생태계와 참여형 정책 거버넌스의 방향을 제안하고 있습니다. 특히 지역 맞춤형 대응 전략과 장기적 정책 지속성 확보의 중요성을 강조하며, 실천가능한 제도적 개선 방안을 도출한 점이 인상 깊습니다.

세 번째 기획 논문은 시민의 재난위험 인지, 예방준비 행동, 체감 안전감 간의 관계를 실증적으로 분석한 연구입니다. 인천시민을 대상으로 한 설문 데이터를 바탕으로, 위험 인지가 대비 행동을 유도하고, 이 행동이 다시 체감 안전감을 높이는 심리·행동적 경로를 밝혀냈습니다. 이는 개인의 인식과 행동이 도시 재난 대응 역량의 중요한 축을 이룬다는 점을 뒷받침하며, 향후 시민 참여 기반의 정책 설계와 평가 체계에 실용적 통찰을 제공합니다.

네 번째 기획논문은 인천 부평구의 공동체 기반 재난위험관리 사례를 중심으로, 주민 주도의 위험요인 발굴 방식과 지역사회 거버넌스 구축의 실천적 가능성을 살펴보았습니다. 연구는 지역 내 주민들이 직접 참여하여 재난위험을 식별하고, 우선순위를 설정하며, 대응 방안을 도출한 과정을 기록하였으며, 이를 통해 공동체 내부의 신뢰와 협력의 촉진이 재난대응 역량을 어떻게 강화하는지를 구체적으로 보여주고 있습니다. 특히 기존의 상향식 행정 대응에서 벗어나, 주민주도의 현장 기반 참여형 재난관리모델의 효과성과 지속 가능성을 검토한 점이 주목할 만합니다. 이 논문은 도시 내 재난 대응체계의 보완뿐 아니라, 일상에서의 회복탄력성 구축이라는 측면에서도 시사점을 줍니다.

다섯 번째 기획논문은 도시 기후재난 대응에 있어 기업의 역할과 참여 동기를 분석하였습니다. 인천지역 기업들을 대상으로 한 실증조사를 바탕으로, 기업이 기후재난 대응 거버넌스에 어떻게 참여하고 있으며, 어떤 조건에서 협력적 행위자로 작동하는지를 분석하였습니다. 특히 기업의 자발적 참여가 활성화되기 위한 제도적 인센티브, 네트워크 기반의 신뢰 관계, 지역사회와의 공동이익 구조 등의 요인이 중요한 변수로 도출되었으며, 이는 향후 도시 차원의 민관협력 모델 설계에 실증적 근거를 제공합니다. 본 논문은 도시 기후위기 대응이 더 이상 공공 부문에 국한되지 않으며, 기업과 시민사회가 함께 참여하는 거버넌스 체계로 전환되어야 한다는 점을 강조하고 있습니다.

이외에도 이번 호에는 서울시 소규모주택정비 사업의 공공공간 개선효과 분석, 권역별 주택유형에 따른 계약갱신요구권의 공간 분포 연구, 도시 환경과 학업 성취도의 관계, 혁신도시 정책의 인구변동 분석 등 도시와 관련된 8편의 다양한 일반논문이 실렸습니다. 또한, 서평에서는 『기후재난시대를 살아내는 법』을 통해 공동체 기반의 기후 대응 전략과 사회적 연대의 필요성을 조망하고 있습니다.

『도시연구』는 창간 이래 도시의 지속 가능한 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위한 학술적 정책 대안을 제시하는 데 힘써 왔습니다. 앞으로도 도시가 직면한 복합적 위기에 대응하고, 정책과 학술 간의 연결을 모색하는 본연의 역할을 충실히 해나가겠습니다. 무더운 여름이 다가오고 있습니다. 이번 호를 통해 기후위기 대응을 위한 새로운 관점과 실천 전략이 공유되고, 도시를 연구하는 공동체의 집단지성이 사회적 실천으로 이어지는 계기가 되기를 기대합니다. 독자 여러분의 지속적인 관심과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.