중앙의 주요지시 및 과학발전관을 전제로 베이징의 수도 현실에 맞는 기본주택제도를 수립하여 전면적인 '주유소거(住有所居)'목표를 실현한고자 함.  공동임대주택정책의 대대적 전개로 주택보장의 방식을 '공공임대'를 중심으로 전환함. 건설, 심사, 분배와 운영관리 등 제도를 개선하여 양광공청(陽光工程)을 전면적으로 실현함.

<목  차>
1. "12．5"시기 주택보장의 지도사상, 기본원칙과 발전목표
2. "12．5"시기 주택보장의 주요임무